关于小产权房能否合法化问题

太原市政府的打击力度、十八届三中全会关于小产权房的定论，以及国家两部委颁发的文件，让社会各界以及媒体关于小产权房的讨论逐渐热闹起来，尤其是关于小产权房是否能够"合法化”的交锋尤为激烈。

小产权房究竟该以何种方式落幕？这场交锋中，正反两派观点均轰出"重炮”。近日，记者采访省城多位专家和研究机构发现，支持小产权合法化的呼声似乎更高。

"路已断梦犹在”论断尚早

对于小产权房是否能转正，易居克而瑞信息集团太原机构总经理助理牛佩华比较乐观，他认为，能否转正，首先要区分小产权房的概念。比如一些开发商刚拿到土地或正在运作过程中，就将房屋进行销售，此种并不属于真正意义上的小产权，其手续一旦齐全就可以入市。一种就是真正的小产权房，这种房子违法违规，牵扯到土地属性的问题，将来究竟如何处理，现阶段下结论还尚早。还有一种是133城中村改造项目，因其本身属于规划片区之内，只是还没有取得相关手续，理论上说，这种房子存在合法化的可能性。

对于补缴土地出让金让小产权房合法化这一提法，牛佩华认为，以133城中村项目为例，首先要了解项目是不是真正在133工程范围之内，再看项目在不在政府所规划的能够使用的建设用地范围之内，还要看项目和城市总体规划是否冲突，是否压了城市规划红线，如果这几方面都没有问题，通过补缴土地出让金或者补办手续等变更产权的可能性会有。

牛佩华认为，目前还有一个争议值得重视，当初，大家是图便宜才去买小产权房，今后需要补交多少钱？按照什么标准？是按照现在的房价还是过去的？如果按现在的计算，这些人能不能承受得起，会有多大的意见？这些都得政府认真去斟酌，这也是具体措施一直没有出台的原因之一。

他认为，网上"路已断梦犹在”的争论，言之过早。这一历史遗留问题，势必会被解决。毕竟小产权房涉及面太广，引起的社会不安定因素也会很多。眼下，大家都在努力寻找一个更好更稳妥更合法的办法，希望不是完全没有。但值得注意的是，如果有朝一日小产权房需要补办手续，必然会占用当年的土地指标，但政府手中的土地指标是有限的，到时这些项目需要去排队等，这个时间会有多长则无法确定。

购买主力不乏企事业单位团体

太原市的小产权房占据了太原房地产市场的半壁江山。有些小产权房社区甚至成为太原市人尽皆知的地标性建筑群。北张小区、坞城世纪花苑.……这些拥有几十栋楼盘的大型社区均属于没有"身份”的小产权房。其中，省直机关、企事业单位的公职人员，教师、媒体从业者以及个体职业者等都是购买这些房源的主力军。许多单位的团购房也占有相当大的比例。

牛佩华分析说，这个情况和近几年的政策有关。前几年政府取消了单位福利性分房，可用地有限的企事业单位和政府机关面临需要解决职工住房的问题，于是就选择类似集资建房的团购形式，购买小产权房。但团购的房子属保障房行列，带有福利性质，不能进行销售，所以这些单位对产权问题并不是特别关注。

山西大学经济与工商管理学院教授梁红岩教授认为，2002年以来，太原市普通商品房价格不断上涨，绝大多数购房者对于价格高位运行的普通商品房望而生畏，而这恰恰成全了小产权房的迅速壮大。
近几年，随着太原市城镇化进程的加快，城市规模的扩大，城市人口也逐渐增加，对住房的需求也随之加大。因此尽管国家三令五申，但购买这部分房源的刚需十分强劲。梁红岩看来，虽然小产权房不合法不合规，但不可否认的事实是，它的确解决了大部分中低收入者的基本住房需求，也为太原市的建设做出了一定程度的贡献。因此，政府应该积极面对，总结经验教训，实事求是、积极稳妥、严肃谨慎地解决好，是刻不容缓的社会问题。

解决小产权房刻不容缓

省建设厅相关处室负责人也透露，两部委出台意见后，对于小产权房下一步将如何处置的问题，政府也在积极推进。毕竟涉及的面太广、问题也太复杂，下一步，省里将开始着手对小产权房进行摸底调查，最终进行分类指导。至于符合规划的，是否需要补缴；不在规划区域内的，该如何处置，不久的将来会有一个答案。

某中学副校长韩炳安认为，小产权房之所以产生是因为政府的土地和住房供给不能满足老百姓，尤其是中低收入的老百姓的基本住房需求。

韩炳安分析，土地是全民所有的，对于城市居民而言，政府应该大力提供给与中低收入家庭收入状况相匹配的住房供给，但政府之所以没有满足老百姓的基本住房需求，是由于已经不能满足社会经济发展的财税制度所导致的，归根结底，政府没钱。而解决政府没钱的问题，则需要改革，需要五位一体、整体协调推进改革，从根本上合理划分中央各级政府和地方政府的事权和财权达到统一，扎实推进社会主义市场经济，使一切要素能够在市场中公平公正交易。到那时，政府在"有钱”以后，应该从符合人民大众对住房合理需求出发，大力发展经济适用房、廉租房和公租房的建设，积极探索十八届三中全会中所提的，取消城乡二元制，实现土地同价同权，而不是一刀切地、简单粗暴地解决小产权房问题。

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