省第四个综合保税区——杭州首个综合保税区获国务院批复

近日，围绕杭州市域实施"拥江发展”战略布局，推进下沙"双城”"大湾区建设”，杭州经济技术开发区迎来又一重大利好——杭州综合保税区获得国务院批复。这是杭州首个综合保税区，也是继舟山港、嘉兴、金义综合保税区后，浙江省第四个综合保税区。

本次综合保税区的获批设立，实现了浙江杭州出口加工区的整合优化，标志着开发区乃至杭州市对外贸易、外向型经济发展，接轨全球的功能性大平台正式进入3.0新时代，将辐射带动杭州及周边地区对外开放进入一个新阶段。

据悉，综合保税区集保税加工、保税物流、保税服务、保税贸易等各类海关特殊监管区域功能政策于一体，具备政策更优、层次更高、手续更简的海关特殊监管区域政策优势。杭州综合保税区规划面积2.007平方公里，将坚持创新发展理念，以打造国际化、现代化、智慧化的海关特殊监管区域为目标。

升级后的综合保税区，将在原浙江杭州出口加工区的基础上，新建物流作业区，重新规划建设监管服务区、监管仓库区、查验等候区、机检查验区、检疫处理区五大主要功能区，进一步提高区域智能化管理水平、提升物流环境、提高通关效率。

按照规划，杭州综合保税区以发挥综合保税区的保税政策和杭州跨境电商综合试验区两大优势为核心，突出向高端制造业、生产服务业、服务贸易业转型发展。

具体而言，综保区将结合《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》，进一步优化产业规划，提升资产利用率。其中，将加强与一类口岸联动，积极推进进口肉类指定查验场和生物医药制品查验场建设，完善口岸功能，满足不同产业发展需求，提升核心竞争能力。同时，将完善区域政策，充分利用综保区国际采购、分销和配送，检测和售后服务维修，商品展示等功能为服务贸易产业发展提供政策支持。

喜悦的背后，是多年谋划和不懈努力。获批消息传来，一位参与过申报工作的开发区综合管理局工作人员在个人微信朋友圈激动地写道："等了好久终于等到今天，盼了好久终于把梦实现！”

开发区综管局相关负责人表示，获批固然喜悦，但更是多了一份责任感和紧迫感，"接下来要做的工作还很多，会努力确保政策落地，让区内企业充分享受到改革红利。”

另外，为促成综合保税区"花落”杭州出口加工区，除综管局之外，其他相关部门也在通力协作、合力推进，积极支持综合保税区的申报建设。

开发区海关相关负责人表示，"综合保税区获批后，我们将集中力量配合做好封关运行前各项准备工作，提供政策引导，加大综保区功能的政策宣传力度，配合开展招商引资，吸引优质企业进驻。”

杭州出入境检验检疫局开发区办相关负责人介绍，该办也将及时解析相关政策，帮助地方政府引导符合条件的企业入区，同时积极对综合保税区监管设施建设进行指导。

未来，随着杭州综合保税区的建设发展，区域整体竞争力和影响力将得到大大提升，综保区内企业将得以向产业链两端延伸，引入研发、检测、维修和售后服务等功能，提高企业的技术含量、增加产业的附加值。

可以预见，综保区未来必将吸引更多优质项目入区发展，进一步提升杭州市乃至周边地区的对外开发水平，努力成为全市外向型经济发展的重要增长点。

新闻+

1、浙江杭州出口加工区

升级综合保税区背景

杭州出口加工区自2001年封关运作以来，以开发区及周边区域的产业为基础，充分发挥出口加工区保税加工的政策优势，陆续引进了25家加工贸易企业，形成了以笔记本电脑、汽车配件、家用电器为主的加工制造产业集聚。建区以来累计工业总产值1670.8亿元，工业销售产值1662.1亿元。

但由于区内加工制造产业处于整个产品产业链附加值最低处，近年来受到国际经济环境、政策导向等因素的影响较大，出口加工区较单一的功能和模式已在一定程度上制约了区内工业企业的发展。

面对全球经济形势的多变，跨国企业在进行战略性的、布局性的、结构性的调整，都青睐于开放层次高、政策功能多、运营成本低的特殊经济功能区作为企业发展的首选地。

2014年，杭州经济技术开发区管委会结合《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》（国发【2012】58号）提出的："整合现有类型，在基本不突破原规划面积的前提下，逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区”的要求升级为综合保税区，并让它成为推进这些跨国企业转型升级的重要依托。

2、升级综合保税区

将具备哪些功能和优势

综合保税区参照《中华人民共和国保税港区管理暂行办法》进行管理，集保税区、出口加工区、保税物流园区功能于一身的海关特殊监管区域，拥有海关监管、外汇管理、检验检疫等多种政策优势和监管便利。

7大主要业务功能：

①存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

②国际转口贸易；

③国际采购、分销和配送；

④国际中转；

⑤检测和售后服务维修；

⑥商品展示；

⑦研发、加工、制造。

9大主要优势:

①进口设备免税；

②进口原料保税；

③快速检验检疫；

④进区退税；

⑤货物免征增值税、消费税；

⑥保税仓储；

⑦部分内销货物享受优惠税率；

⑧集中报关；

⑨宽松的外汇管理政策。

 

编辑：hz007

原标题：杭州首个综合保税区获国务院批复

杭州综合保税区，大湾区建设